根据《合作经营安太堡露天煤矿合同》以下简称（总合同），14.1款规定，劳务公司将以《平朔矿区劳动服务公司》名义与安太堡露天煤矿签订劳动服务合同，依据合同规定向安太堡矿提供劳务和结算劳务费用。根据“总合同”附件九规定，哪年哪月，什么工种，用人标准，用人数量，评估时间等内容两张大表列的一清二楚，劳务公司只有认真执行的义务，没有建议和变动的权力，达不到要求就是违约，违约就是违法，就要承担法律责任。除36名与外方对等管理人员之外，定员内1720人，备用人员234人，合计1954人必须保质保量按时提供。当时我国处在计划经济条件下，没有劳务市场，人员流动受企业、国家计划控制，在短期内招调一千多人，谈何容易！
一、改革用工制度，开拓劳务市场
国务院“关于劳动人事制度改革规定”已经出台，“规定”强调，一改二建三形成，即改革国家包统配的旧体制，搬掉“铁交椅”、打破“铁饭碗”，建立起适应社会主义商品经济发展需要的有利于劳动资源充分开发和科学利用及劳动素质不断提高的用工制度，形成在国家宏观计划指导下，企业择优用人，个人竞争就业，劳动市场调节供求、劳动力合理流动，全员劳动合同制的新格局。劳务公司党政联席会议学习了这个决定后，看到了希望、减轻了压力，决心率先照“规定”执行。首先打破用工的身份界限，干部、工人、长期工、临时工、集体工等只要符合安太堡矿用工条件的就欢迎报名应试。只要年龄、文化、理论、实践考试、评估合格者一律择优录用而且同工同酬。
第一批人员是1986年冬从朔县、平鲁、山阴、怀仁四县的复员军人中招收的汽车、推土机司机及机械维修工，通过考试在500多人中择优录取了180名。他们在部队服役都在三年以上，学有一技之长，有良好的组织纪律性，立功者、嘉奖者、共产党员约占四分之一。他们经过1至2周的课堂理论培训和2至3周的现场实践培训取得合格证后持证上岗。外籍管理人员称赞他们是一支听指挥、守纪律、技术好、能吃苦的队伍。农村有很多一技之长的复员军人，是个大市场。后来又从宁武县、应县、阜平县、曲阳县招考进100多人，这批人至今仍是骨干力量。他们中绝大多数人购买了商品房，儿女就业上学，享受到了城市待遇，提前实现了城市化。这些当时招考来的农村复员军人，常年在技术岗位上工作，在煤炭行业乃至全国是第一家。《平朔矿区劳动服务公司》为贯彻国务院关于劳动人事制度改革的规定适时地迈出了坚实的第一步。
机械化程度越高，对机电维修人员的素质要求也越高，走在改革前列的安太堡矿聘用的机电维修工，自然是企业的重要力量。这些技术工人都在大型机械行业、军工、运输、电子行业工作，要想招调技术过硬的骨干难度很大，过不了这一关安太堡矿的设备就不能正常运转，生产就不能正常进行。国家给了安太堡矿职工家属户口可“农转非”的待遇，凡是配偶是农户的一旦招调至平朔就可改城市户口，这就为开辟第二个劳务市场创造了有利条件。
二、用政策宣传发动，靠企业优越条件吸引人才
带上国务院关于劳动人事制度改革的决定，到大同矿务局中央机修厂（我原来所在单位）向厂领导请求调人给予支援。首先考虑家属是农户的老工人，一是平朔可以为他们转为城市户口，二是平朔是与外国合作的企业，调入后基本工资一线增加25％，二线增加15％，三是住房条件好：60型、78型、100型，最小的60型也是两室一厅，烧饭用煤气，洗澡热水浴，这一宣传效果良好。
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美国著名洗煤专家、安太堡矿洗煤厂经理艾伦先生参观中央机厂机加工车间
加之美国很有名望的洗煤专家、安太堡矿洗煤厂经理到机厂参观后表态，同意在该厂多调些好的机修工而轰动全厂，所以工人们盯住领导不放，有的直言不讳的问领导你们执行不执行国务院的规定？有的恳求领导说：平朔有机会“农转非”孩子们将来好找工作，有的更是直白的说：我受了半辈子才4级工（54元/月），调平朔后一下子增加27元，等于升了两级工，请领导看在我家庭困难的份上放了我吧。该厂的各级领导们顾全大局，从落实国务院改革劳动人事制度的大局出发，从保证完成本厂生产任务和关心职工切身利益出发，三方面权衡后同意将100多人陆续分期分批的调入平朔。这些人绝大多数是56年至60年参加工作的老工人，为该厂的建设作出过突出贡献，是骨干。他们报到后陆续分到了住房，享受到了户口“农转非”的待遇，子女就了业，上了学。六一六厂、四二八厂等单位家属是农户的职工受此影响也调入40多人。他们来平朔后生活条件居住环境大大改善，工资奖金提高了，从内心拥护改革开放的好政策，感激改革开放给他们带来的红利。他们凭技术愿意参加公平竞争，促进劳务市场不断的健康发展。但是洗煤操作工、机修高级电工仍有缺员，急需进一步扩大市场按时定额调入或聘请以保证生产的需要。
三、国防系统人才济济调不来也要聘来
在开辟第二个劳务市场的同时就摸清了山西省国防工业系统人浮于事的现状，只要双方以单位名义签订聘用合同就放人。因受国防工业的特殊性所决定，不敢把好技工调出，一旦有了军品生产任务怎么办？所以只能聘用而不能调离。我们体谅尊重对方的实际情况，凡是考试、评估合格的一律聘用，合同期一年一签。这批人不迁户口不带眷，用人单位负担小，也为原单位减轻了人浮于事工资不能正常发放的困难，同时本人也获得了较高的工资收入。形成了在国家宏观控制下人员的合理流动，个人竞争上岗，用人单位择优录用的新格局。平朔矿区劳动服务公司在劳动人事制度改革中实时地迈出了重要一步。
四、煤炭部下文调骨干兄弟单位齐支援
煤炭部的领导对安太堡矿项目建设十分关心，在1982年安太堡矿合作经营合同尚未签订时，高扬文部长就与中组部协商连续从全国各大专院校调入20多人，从煤炭行业专业对口的工程技术人员中调入与外方对等人选30多人。当陈钝副部长得知安太堡矿仍然缺人时以煤炭部的名义下发文件到东北三省及霍林河露天矿。在工作组（三个小组）赴东北出发前向他们提出明确要求：为确保这次招工顺利完成实行组长负责制：人数、条件、时间一律以煤炭部文件为准，在评估合格后的基础上与原单位充分协商，不合格不调入。但一开始个别基层单位出现了合格想来的人单位不想放，单位想放的人不合格，还有个别单位强调要求照顾两个人，不然工作很难进行下去，经过双方多次协商最终要上了两个需要照顾且尚缺的两人，共调入骨干108人。当时如果没有煤炭部的文件这一切是不可能实现的，可见旧体制的阻力有多大，但这仅仅是个别现象，总体来讲调入的多数是骨干，他们为安太堡矿的建设做出了应有的贡献。
五、严格选用起点高，强化培训提素质
随着改革开放在全国的不断深入，《合作经营的安太堡矿》的声誉在全国越来越高，劳动人事制度改革在全国向着纵深发展。劳务市场扩展到煤炭、治金、电力、运输、建筑、机械、大专院校、国防工业等诸多行业。由于选择面广、起点高确保了职工的整体素质。截止1988年10月，安太堡矿全民工占59.4％，农民合同工（复员军人）占19.4％，城镇合同工（职工子弟占多数）占5.5％，聘用工（国防系统占多数）占2.1％，临时工占0.9％，集体工占0.8％，基层业务管理人员占11.9％。以上人员的结构体现了以全民工为主，辅以多种形式、多种渠道用工的广泛性，根据工作需要合同有长有短的灵活性的特点。年龄结构20－30岁占54.8％、31－40岁占35.7％、41－50岁占9％、51岁以上占0.5％。文化程度初中以上占52.6％（主要是全民工老工人）、中技占34.2％、中专占4.2％，基层管理中有高、中级职称的占8％。这支队伍无论是年龄还是文化程度、操作技能方面结构比较合理，在经过了课堂理论培训考试合格后再转入现场实践培训考试合格后持证上岗，不合格者退回劳务公司。劳务公司必须及时补充，否则就是违约，外方这套看似不可能实现的极其苛刻的选人用人制度，在大家的共同努力下我们做到了。
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职工岗前培训
1990年10月20日江泽民总书记来平朔进行视察时问副总经理谢鸿秋同志：“现在我们自己能不能设计和建设这样的大矿？＂谢总肯定的回答：“能！因为我们培养了设计、建设、管理、生产操作全套的职工队伍”。
外方退出安太堡矿一年后，国家体改委、煤炭部根据国务院的指示组成专家组来我矿进行了半个月的全面调研后，在向国务院提交劳动人事报告中称：《平朔矿区劳动服务公司》对人事制度的改革在全国率先适时的迈出了重要一步，对社会主义劳动市场机制进行了有益大胆的探索，人员合理流动、择优录用、先培训后上岗、奖罚分明、严格的劳动纪律增强了企业活力，走在了全国前列。
